Comparative Analysis of Management Regimes and Medicinal Plant Trade Monitoring Mechanisms for American Ginseng and Goldenseal

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Abstract

Abstract:Two popular and profitable native North American medicinal plants, American ginseng (   Panax quinquefolius) and goldenseal (  Hydrastis canadensis), both of which are listed in Appendix 2 of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), are monitored under disparate domestic strategies that are designed to satisfy CITES requirements. The P. quinquefolius program has benefited the species by encouraging U.S. states to enact laws to protect wild populations and regulate collection, and by establishing a transparent system under which harvest, commerce, and export can be monitored, evaluated, and controlled routinely. But certain programmatic constraints, such as insufficient funding and gaps in biological monitoring, undermine its effectiveness as a management strategy for the species. The joint industry and government H. canadensis initiative is intended to give commercial traders more responsibility in monitoring plant trade and the federal government access to information that may otherwise be difficult to obtain without the help of traders. I examined the structure, successes, and deficiencies of the P. quinquefolius program, promising features of the evolving H. canadensis program, Turkey's management of geophytes, and other sources of information from federal agencies that might contribute to more effective management of medicinal plants in the United States. Although the main goal of domestic monitoring programs for P. quinquefolius and H. canadensis is to implement their CITES listings, it is conceivable that similar programs could be established for non–CITES medicinal plants, thereby minimizing or replacing the need for CITES protection.

Abstract

Resumen: Dos plantas medicinales populares y redituables de Norteamérica, el ginseng americano Panax quinquefolius y la hidrastia Hydrastis canadensis, que se incluyen en el Apéndice II de CITES (Convención Internacional para el Mercado de Especies en Peligro) son monitoreadas según estrategias domésticas dispares, dirigidas a satisfacer los requerimientos de CITES. El programa para P. quinquefolius ha beneficiado a la especie al estimular a los estados a que establezcan leyes para proteger las poblaciones silvestres, regular la colecta y establecer un sistema transparente bajo el cual se puede monitorear, evaluar y controlar la cosecha, comercio y la exportación rutinariamente. Sin embargo, ciertas limitaciones programáticas, tales como fondos insuficientes y lagunas en el monitoreo biológico menoscaban su efectividad como una estrategia de manejo para la especie. La iniciativa conjunta de la industria y el gobierno para H. canadensis intenta dar a los comerciantes más responsabilidad en el monitoreo de comercio de las plantas y al gobierno federal acceso a la información que de otra manera sería difícil de obtener sin la ayuda de los comerciantes. Examiné la estructura, el éxito y las deficiencias del programa para P. quinquefolius, las características prometedoras del programa para H. canadensis que aún está en evolución el manejo de geofitas de Turquía, y otras fuentes de información de agencias federales que puedan contribuir a un manejo más eficaz de las plantas medicinales en los Estados Unidos. Aunque la meta principal de los programas de monitoreo doméstico para P. quinquefolius y H. canadensis es la implementación de sus listados en el CITES, es concebible que programas similares puedan ser establecidos para plantas medicinales no abarcadas por CITES, minimizando o reemplazando la necesidad de la protección provista por CITES.

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