Policy and Programs for Ecosystem Management in the Greater Yellowstone Ecosystem: An Analysis

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Abstract

Abstract: Yellowstone National Park and surrounding lands, known as the Greater Yellowstone Ecosystem, are at the center of a growing debate about the establishment of a region-wide ecosystem management policy, the contents of such a policy, and the administrative arrangements needed to implement it effectively. This paper (1) introduces the major natural resource agencies in the Greater Yellowstone Ecosystem, (2) reviews the problems obstructing improved management and uses case studies to illustrate the effectiveness of existing policies and programs in the ecosystem, and (3) describes and offers options for policy development and improved coordination among agency programs. Current resource management entities, dominated by federal agencies, are highly fragmented and operate under innumerable and often conflicting policies. Numerous problems exist, including the lack of shared problem definition by agencies and others, lack of unifying policy and goals, lack of interagency coordination, lack of data, and inability to use existing data efficiently. Varying recognition of problems by the agencies and their referent groups has led to a number of proposed solutions, which can be grouped as (1) development of consistent and comprehensive conservation policy and specific management goals, (2) generation and use of policy relevant knowledge, (3) reorganization and better management of agency bureaucracies, and (4) upgrading technical concepts and tools and improving information management. Effective ecosystem- wide coordinated management will ultimately depend upon well-articulated and well implemented regional policies, standards, and programs.

Abstract

Resumen: El Parque Nacional de Yellowstone y las tierras que lo rodean es concido como el ecosistema de Greater Yellowstone. Este ecosistema está en el centro de un creciente debate acerca del establecimiento de normas de manejo a nivel regional, el contenido de estas normas y los arreglos necesarios para implementarlas efectivamente. Este documento 1) Presenta a las mayores agencias de recursos naturales del ecosistema de Greater Yellowstone; 2) Revisa los problemas que obstruyen el mejoramiento del manejo y utiliza estudios de casos para ilustrar la efectividad de las normas y los programas existents para el ecosistema de Greater Yellowstone; 3) Describe y ofrece opciones para el desarrollo de reglamentos y para el mejoramiento de la coordinación entre los programas de las agencias. Las actuales entidades del manejo de los recurnos, dominadaspor las agencias federales, están altamente fragmentadas y operan bajo normus innumerables y con frecuencia conflictivas. Existen numerosos problemas, incluyendo la ausencia de urn definición del problema común entre las agencias y otras entidades, la ausencia de unión en cuanto a normas y objetios, la ausencia de coordinación entre las agencias, la ausencia de datos y la falta de habilidad para utilizar eficientemente los datos existentes Las diyerencias en el reconocimiento de problemas entre las agencias y los grupos referidos ha dado lugar a un número de propuestas para solucionar elproblema las que se pueden agrupar como sigue: (1) el desarrollo de normas de conservación consistentes y comprensivas junto con el desarrollo de metas específicas de manejo; (2) la producción y el uso de conocimientos relevantes a las normas; (3) la reorganización y el mejor manejo de las agencias burocráticas y; (4) actualizar los conceptos técnicos y las herramientas y, mejorar la información sobre el manejo. El manejo efectivo del ecosistema ampliamente coordinado dependerá en ultima instancia de la buena articulacyón entre los programas, los estándares y las normas regionales.

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