Health Check: Major Surgery or Cosmetic Procedures?
Bilan de santé: Opération de grande importance ou démarche cosmétique
Der Gesundheitscheck: Größere Operation oder kosmetischer Eingriff?

Bilan de santé : Opération de grande importance ou démarche cosmétique

Authors


Summary

Health Check: Major Surgery or Cosmetic Procedures?

The impacts of the CAP Health Check proposals are examined using a partial equilibrium modelling framework. Health Check scenario projections are compared with a Baseline projection that assumes unchanged policies. The results indicate that the impact of the Health Check reforms on agriculture in the EU is small. The further decoupling of direct payments has a marginal impact on production and prices in the arable and livestock sectors. Under current CAP policy most of the arable area payment has been included in the Single Farm Payment and thus extending decoupling further has little impact, while the retention of the coupled Suckler Cow Premium and Ewe Annual Premium within the proposals help to maintain animal numbers. The proposed changes to intervention prices in the crop sector have no impact since favourable market price conditions mean that intervention purchases are not triggered in the Baseline. The proposed phased expansion in milk quotas prior to abolition in 2015 has little impact at the overall EU-27 level since the already agreed 2 per cent increase in milk quotas in the 2008/2009 marketing year absorbs latent EU production potential under the conditions projected here. Nonetheless, there is a redistribution of milk production between member states within the EU.

Abstract

L’incidence des propositions pour le bilan de santé de la PAC est examinée à l’aide d’un cadre de modélisation en équilibre partiel. Les projections du scénario pour le bilan de santé sont comparées à des projections de référence fondées sur le maintien des politiques actuelles. Les résultats montrent que les réformes envisagées dans le cadre du bilan de santé ont une faible incidence sur l’agriculture de l’Union européenne. La poursuite du découplage des paiements directs a une incidence marginale sur la production et les prix dans les secteurs des grandes cultures et des productions animales. Dans la PAC actuelle, les paiements à l’hectare de grandes cultures ont pour la plupart été incorporés au droit à paiement unique et, en conséquence, les découpler plus avant a peu d’effet. En même temps, la proposition de conserver le couplage pour la prime à la vache allaitante et la prime annuelle à la brebis contribue au maintien du nombre d’animaux. En ce qui concerne les prix d’intervention, les changements proposés dans le secteur des grandes cultures n’ont aucune incidence car, du fait des conditions favorables pour les prix de marché, les achats d’intervention ne sont pas déclenchés dans le scénario de référence. L’expansion graduelle proposée pour les quotas laitiers avant leur abolition en 2015 a peu d’effet au niveau global de l’Union européenne à 27 car la hausse de 2% des quotas déjà décidée pour l’année de commercialisation 2008/09 absorbe le potentiel de hausse de la production dans les conditions projetées pour cet exercice. Par contre, l’analyse montre une redistribution de la production de lait entre états membres au sein de l’Union européenne.

Abstract

Die Auswirkungen der Vorschläge im Rahmen des Gesundheitschecks der GAP werden anhand eines partiellen Gleichgewichtsmodells untersucht. Die Projektion eines Gesundheitscheck-Szenarios wird einer Basisprojektion gegenüber gestellt, die von einer unveränderten Fortführung der Politikmaßnahmen ausgeht. Die Ergebnisse legen nahe, dass die Auswirkungen der Reformen im Gesundheitscheck auf die Landwirtschaft der EU gering sein werden. Die fortgesetzte Entkopplung der Direktzahlungen wirkt sich nur geringfügig auf die Produktion und die Preise im Ackerbau- und Viehhaltungssektor aus. In der aktuellen Gemeinsamen Agrarpolitik sind die meisten Zahlungen für ackerbaulich genutzte Flächen bereits in der einheitlichen Betriebsprämie enthalten, daher wirkt sich die weitere Entkopplung nur geringfügig aus, während die in den Vorschlägen enthaltene Beibehaltung der Mutterkuhprämie und der Jahresprämie für Mutterschafe dazu beitragen, die Tierbestände zu erhalten. Die vorgeschlagenen Änderungen der Interventionspreise im Ackerbausektor werden überhaupt keine Auswirkungen nach sich ziehen, da die vorteilhafte Marktpreislage dafür sorgt, dass es im Rahmen der Basisprojektion gar nicht erst zu Interventionsaufkäufen kommt. Die vorgeschlagene gleitende Erhöhung der Milchquoten bereits vor deren Auslaufen im Jahre 2015 wirkt sich auf der Ebene der EU-27 nur geringfügig aus, da die bereits beschlossene Erhöhung der Milchquoten um zwei Prozent für das Wirtschaftsjahr 2008/2009 das latente Produktionspotenzial der EU unter den hier beschriebenen Bedingungen auffängt. Dennoch gibt es eine Verlagerung der Milchproduktion zwischen den Mitgliedsstaaten der EU.

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