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Biofuel Policies in the EU, US and Brazil
Les politiques en matière de biocarburants dans l’Union européenne, aux États-Unis et au Brésil
Politikmaßnahmen zu Biokraftstoffen in der EU, den USA und Brasilien

Politikmaßnahmen zu Biokraftstoffen in der EU, den USA und Brasilien

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summary

Biofuel Policies in the EU, US and Brazil

The development of biofuels has been one of the most visible and controversial manifestations of the use of biomass for energy. Biofuels policies in the EU, US and Brazil have been particularly important for the development of the industry in these three important markets. All three have used a variety of measures, including consumption or use mandates, tax incentives and import protection to promote the production and use of biofuels. Despite this, it is uncertain whether the EU will achieve its objective of a 10 per cent share for renewables in transport fuels by 2020. The US is also running into difficulties in meeting consumption mandates for biofuels. Questions are being raised about the continuation of tax credits and import protection. Brazil has liberalised its domestic ethanol market and adopted a more market-oriented approach to biofuels policy, but the management of domestic petroleum prices and the inter-relationship between the sugar market and ethanol production are important factors affecting domestic consumption and exports. In both the EU and the US an ongoing debate about the benefits of reliance on biofuels derived from food crops and concern about the efficacy of current biofuels policies may put their future in doubt.

Abstract

Le développement des biocarburants a représenté l’une des manifestations les plus controversées et visibles de l’utilisation de la biomasse pour la production d’énergie. Les politiques en matière de biocarburants dans l’Union européenne, aux États-Unis et au Brésil ont été particulièrement importantes pour le développement de cette industrie dans ces trois grands marchés. Tous trois ont mis en place une variété de mesures, y compris des obligations sur l’utilisation et la consommation, des incitations fiscales et de la protection à l’importation pour promouvoir la production et l’utilisation des biocarburants. En dépit de cela, il n’est pas certain que l’Union européenne atteigne son objectif d’incorporation de 10 pour cent d’énergies renouvelables dans les carburants utilisés pour le transport d’ici 2020. Les États-Unis s’acheminent également vers des difficultés à remplir leurs obligations de consommation de biocarburants. Le maintien des crédits d’impôt et de la protection à l’importation est mis en question. Le Brésil a libéralisé son marché intérieur de l’éthanol et a adopté une approche plus orientée par le marché pour sa politique en matière de biocarburants, mais la gestion du prix intérieur du pétrole et les interrelations entre le marché du sucre et la production d’éthanol affectent la consommation intérieure et les exportations de manière importante. Le débat qui se tient actuellement dans l’Union européenne et aux États-Unis sur les avantages que représente le recours aux biocarburants issus de cultures alimentaires et les inquiétudes sur l’efficacité des politiques actuelles en matière de biocarburants peuvent faire douter de leur pérennité.

Abstract

Mit der Entwicklung von Biokraftstoffen zeigt sich eine der sichtbarsten sowie umstrittensten Verwendungsarten von Biomasse zur Energiegewinnung. Die Politikmaßnahmen zu Biokraftstoffen in der EU, den USA und Brasilien waren bislang für die Entwicklung des Sektors auf diesen drei wichtigen Märkten von besonderer Bedeutung. Alle drei haben bereits zahlreiche Maßnahmen eingesetzt, wie z.B. Verbrauchsmandate oder Beimischungszwang, Steueranreize und Importschutz, um die Erzeugung und die Verwendung von Biokraftstoffen zu fördern. Ungeachtet dessen bleibt es unklar, ob es der EU gelingt, den angestrebten Anteil von zehn Prozent für erneuerbare Energien im Bereich Transportwesen bis 2020 zu erreichen. Es bereitet den USA zudem Schwierigkeiten, die Verbrauchsmandate für Biokraftstoffe zu erfüllen. Es stellt sich im Moment die Frage, ob Steuervergünstigungen und Importschutz beibehalten werden sollten. Brasilien hat zwar seinen inländischen Ethanolmarkt liberaler gestaltet und einen marktorientierteren Ansatz für seine Politik zu Biokraftstoffen gewählt – die Handhabung der inländischen Erdölpreise und die wechselseitigen Beziehungen zwischen dem Zuckermarkt und der Ethanolerzeugung stellen jedoch wichtige Faktoren dar, welche den inländischen Verbrauch und die Exporte beeinflussen. Die gegenwärtige Debatte über die Vorteile der Gewinnung von Biokraftstoffen aus Feldfrüchten, die für den Verzehr angebaut werden, und Bedenken hinsichtlich der Wirksamkeit von aktuellen Politikmaßnahmen zu Biokraftstoffen könnten sowohl in der EU als auch in den USA eine unsichere Zukunft für Biokraftstoffe bedeuten.

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